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4361站在新起點，回望來時路?！笆濉币詠?，部路網中心在部黨組的堅強領導、部相關司局的大力支持下，始終秉持“讓路網運行更安全暢通，讓公眾出行更便捷愉快”的服務理念，堅守路網運行監(jiān)測與服務的職責和使命，當好國家公路網監(jiān)測工作的“千里眼”和“順風耳”，做好路網暢通運行的“調度員”、人民群眾便捷出行的“服務員”，打開了公路網運行服務工作新局面。
“我們已構建了較為完備的全國路網運行服務體系，在落實國家重大任務、路網運行監(jiān)測、出行服務、聯(lián)網收費等方面接續(xù)奮斗，全面提升了服務群眾出行的工作水平?！被仡櫋笆濉?，部路網中心黨委書記、主任孫永紅感慨地說。
高速公路省界站正線取直。
實時監(jiān)測預警 路網運行安全有序
推動全國智慧路網監(jiān)測平臺建設，承擔《國家公路網運行管理辦法》起草工作，推進全國高速公路視頻聯(lián)網工程，逐步打造“智慧監(jiān)測”一張網制度體系、技術體系、標準體系，參與公路交通應急預案體系建設，承擔公路自然災害風險普查工作，推進公路交通應急裝備物資儲備中心建設，提高公路交通應急演練水平……“十三五”期間，在部公路局的科學指導下，部路網中心積極開展路網運行監(jiān)測與預警應急處置工作，堅決保障公路網運行安全有序。
5年來，中心始終堅持365天24小時值班，及時發(fā)布全國路網運行信息，尤其是春節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)假日，全力以赴保障人民安全便捷出行。主動服務G20杭州峰會等國家重大活動，初步形成科學有效的重大活動區(qū)域路網保通保暢工作機制。
2016年年初大雪飛揚，當大部分人在雪夜酣睡時，部路網中心的干部職工還戰(zhàn)斗在值班室席位上。面對突如其來的“霸王級”寒潮，中心第一時間研判分析，主動向部提出啟動公路突發(fā)事件Ⅰ級預警的建議。部及時啟動預警并實施相關措施，有效避免了2008年冰雪災害對公路交通造成的嚴重影響再次發(fā)生。
四川九寨溝地震、金沙江堰塞湖災害、甬臺溫高速公路油罐車爆炸……無論是處置重大地質災害、極端惡劣天氣、重特大交通事故等突發(fā)事件，還是承擔跨省份、長距離的人體捐獻器官綠色通道、危重病人、重要物資運輸保障等緊急任務，部路網中心反應迅速高效，全力做好路網應急處置、搶通保通和公路運輸協(xié)調任務，服務保障人民群眾生命財產安全。
部路網中心在應急處置中凝練出來的作戰(zhàn)指揮圖工作成果，受到部領導認可，有效服務于領導決策和公眾出行，成為中心獨有的絕活、絕技。
新冠肺炎疫情發(fā)生后，四通八達的路網為全國同心協(xié)力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)匯聚合力。部路網中心的干部職工用專業(yè)的技能和本領，以敬業(yè)的精神和擔當，奮斗在后方的前線，開展防疫物資、應急物資運輸車輛通行保障和離鄂通道保通保暢，與全國9000多個收費站建立直連的部、省、站三級音視頻會商機制，保障疫情防控期間路網平穩(wěn)有序運行。
研判會商杭州G20峰會路網保障。
科學排查隱患 公路橋隧安全暢通
11月25日，在寬敞明亮的會議室里，響起了熱烈掌聲，2020年度國省干線公路網技術狀況監(jiān)測項目順利通過驗收。
5年來，部路網中心受部委托，在部公路局的指導下，完成了歷年國省干線公路網技術狀況監(jiān)測工作。他們堅持“以數據為生命，以責任為使命”的宗旨，按照組織方式科學、抽檢過程規(guī)范、評定結果權威、督促整改及時的工作思路，精心組織，穩(wěn)步推進，形成獨具特色的科學監(jiān)測體系。在實現路網技術狀況監(jiān)測準確高效，保障重點公路橋隧安全方面作出貢獻。
監(jiān)測數據是養(yǎng)護管理的基礎。如何將監(jiān)測數據應用于公路橋隧的養(yǎng)護管理和科學決策？部路網中心承擔建設的“國家公路網綜合養(yǎng)護管理系統(tǒng)”給出了答案：該系統(tǒng)可通過建立數據動態(tài)更新機制，應用信息技術，科學分析路、橋、隧技術狀況，測算養(yǎng)護資金需求并進行養(yǎng)護投資效益分析，為實現部級公路養(yǎng)護科學決策提供技術支撐，為建立公路全資產全生命周期資產管理技術體系奠定了堅實基礎。
建立融媒體矩陣 出行服務優(yōu)質高效
今年11月，我國東北地區(qū)遭遇入冬以來強度最大的一次降雪，遼寧、吉林等地40條高速公路48個路段封閉。部路網中心第一時間通過“中國路網”微博、微信，以及中國交通廣播向公眾發(fā)布路況信息。同時派出專家參與央視二套財經頻道節(jié)目連線，向公眾發(fā)布受阻路段、收費站點視頻監(jiān)測情況、受影響路段開關閉情況等信息，最大限度地降低冰雪天氣對百姓出行的影響。
這是部路網中心出行服務的日常案例。5年來，部路網中心建立了融媒體出行服務信息發(fā)布機制，為公眾出行提供全方位伴隨式服務?！爸袊肪W”微信公眾號多次獲部“行業(yè)十佳政務微信公眾號”榮譽，“中國路網”政務微博于今年11月獲部“十大交通微博”稱號，“中國交通廣播”已實現22個省份的信號覆蓋，出行服務效果不斷提升。
面對新冠肺炎疫情大考，部路網中心及時研發(fā)上線了“高速應急服務”微信小程序，并接入國務院客戶端。通過高速動態(tài)、一鍵報堵、智能語音客服等功能模塊，向社會公眾動態(tài)發(fā)布全網高速公路基本公共服務信息、路網應急出行信息等。小程序上線后，平均日活用戶達到6.16萬，及時傳播了疫情防控期間的交通信息。
編制行業(yè)標準 公路造價有法可依
公路工程造價服務對于有效控制預算規(guī)模、有效保護投資，杜絕工程材料浪費等具有重要意義。部路網中心在部公路局的指導下，深耕造價服務工作，在“十三五”期間取得了諸多亮眼的成績。
2016年11月1日，由部路網中心受部委托承擔起草工作的《公路工程造價管理暫行辦法》正式實施，為公路工程造價管理工作奠定了法制基礎。部路網中心還完成了公路建設、管理、養(yǎng)護、運營相關的10余項造價行業(yè)標準制修訂，為公路工程造價工作翻開了新篇章。2018年年底，部路網中心主編的新版公路工程定額正式發(fā)布，并于次年5月正式實施。部路網中心積極做好新定額的日常解釋工作，多次對基層從業(yè)人員開展新定額宣貫培訓，僅2018年版公路工程新定額宣貫培訓班就培訓了3471人。
在西藏自治區(qū)尼木縣，泥石流沖毀縣道等情況時有發(fā)生，讓缺少公路養(yǎng)護資金的當地干部更為憂心。今年3月1日，部路網中心主編的《農村公路養(yǎng)護預算編制辦法》由部發(fā)布實施。該辦法結合脫貧攻堅戰(zhàn)略和農村公路養(yǎng)護特點，服務高效申請和使用農村公路養(yǎng)護資金，有力支撐“四好農村路”建設和助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
部路網中心為浙江舟山跨海橋梁編制定額。
連續(xù)完成三項攻堅 推動形成聯(lián)網收費新局面
2020年1月1日零點，全國高速公路聯(lián)網收費系統(tǒng)順利切換，全國487個省界收費站同步取消，開創(chuàng)了高速公路“一張網運行、一體化服務”的新局面，兌現了向黨和人民許下的莊嚴承諾。
“十三五”期間，部路網中心在部黨組堅強領導下，以勇于擔當、敢于負責的態(tài)度，高質量完成了黨中央、國務院部署和部黨組安排的ETC全國聯(lián)網、營改增電子發(fā)票開具、取消高速公路省界收費站三大攻堅任務：2015年9月，完成29個省份ETC聯(lián)網。2018年1月，實現收費公路通行費增值稅電子發(fā)票網上開具。2018年年底，指導蘇魯、川渝率先取消15個高速公路省界收費站。2019年年底，協(xié)助部完成取消高速公路省界收費站任務。
從推進高速公路收費系統(tǒng)改造等工程建設，到推進ETC用戶發(fā)行；從配合部開展收費政策優(yōu)化完善，到全力建設ETC費顯和清分結算系統(tǒng)優(yōu)化工程……在取消高速公路省界收費站的攻堅戰(zhàn)中，部路網中心廣大職工“5+2”“白+黑”，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，如期完成部安排的各項任務，指導全國建成ETC門架24588套、改建ETC車道48211條、安裝入口不停車稱重設施11401套、完成487個省界收費站正線改造。推動ETC發(fā)行，優(yōu)化客戶服務，落實“降本增效”總要求，提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
截至目前，全網ETC用戶規(guī)模由2014年的500萬增至2.25億，電子發(fā)票平臺累計開票已突破10億張，可抵扣稅款超過50億元，讓企業(yè)充分享受到營改增的政策紅利，推動交通物流業(yè)降本增效。
使用高速公路通行費電子發(fā)票享受更多便利。
推動科技賦能 “智慧路網”發(fā)揮實效
將5G、大數據、人工智能等新技術應用于提升路網運行的監(jiān)測手段、檢測方式和處置能力，推動前沿技術與路網事業(yè)融合發(fā)展，謀劃車路協(xié)同、新一代收費系統(tǒng)等在“一張網”運行模式下的落地應用……部路網中心深耕行業(yè)、探索不息。
“十三五”期間，在部相關司局的大力支持下，部路網中心承擔及參與了國家科技支撐計劃課題《高速公路網運行狀態(tài)智能監(jiān)測與安全服務保障關鍵技術研發(fā)及系統(tǒng)集成》《高分辨率綜合交通遙感應用關鍵技術研究與推廣》等多項國家和省部級科研項目，基本實現了高速公路網全天候監(jiān)測，研發(fā)了高精度高可靠度的高速公路網運行狀態(tài)特征提取技術，構建了面向宏觀、中觀和微觀的多維度高速公路網運行狀態(tài)評估指標體系，開發(fā)了基于事件的高速公路網運行態(tài)勢仿真推演系統(tǒng)。
部路網中心積極推進“一張網、一張圖、一個平臺和一個終端”的“智慧路網”建設，在保障路網運行監(jiān)測、養(yǎng)護管理、聯(lián)網收費等系統(tǒng)全網穩(wěn)定運行的同時，高度重視網絡安全工作。通過完善部省協(xié)同機制，提升了公路行業(yè)各環(huán)節(jié)網絡安全管理、應急響應和處置能力，開展了業(yè)務網絡常態(tài)化網絡安全檢查和服務，有力地支撐了國家高速公路網的發(fā)展。
建設人民滿意交通，服務公眾美好出行，是部路網中心全體人員矢志不渝的目標。“實現人盡其行，物盡其流就要求我們打造一張安全便捷、智慧綠色、經濟高效、國際一流的公路網。依靠我們的專業(yè)能力和服務水平，推動路網更高質量、更高效率、更高水平發(fā)展，是部路網中心奮斗的目標和方向?！睂O永紅說。部路網中心將在新時代實現新作為，為實現路網運行安全暢通、公眾出行便捷愉快作出更大貢獻。
展望“十四五”
建設世界前列的現代化路網中心
承載著“十三五”發(fā)展的豐碩成果，“十四五”建設蓄勢待發(fā)。
“十四五”時期，部路網中心將在部黨組的堅強領導、部相關司局的大力支持下，始終以“建設世界前列的現代化路網中心”為目標，以建設人民滿意的服務型中心、協(xié)同高效的參謀型中心、數據賦能的智慧型中心、科技引領的創(chuàng)新型中心為抓手，以監(jiān)測全面高效、應急及時可靠、服務便捷優(yōu)質、運營智慧精準為主線，全面建設高質量的路網監(jiān)測體系、高效率的路網應急體系、高水平的路網服務體系，鞏固擴大撤站成果，為加快建設交通強國、建設人民滿意交通提供有力支撐。
建設高質量的路網監(jiān)測體系。高速公路運行實時監(jiān)測實現全覆蓋，普通國省干線路網監(jiān)測覆蓋重要路段和節(jié)點，建成“云網融合”的“智慧路網云控系統(tǒng)”，建立部、省兩級路網運行服務協(xié)同機制。加強國省干線技術狀況監(jiān)測，確?；A設施安全運營，推動基礎設施數字化升級，支撐公路資產全生命周期管理。
建設高效率的路網應急體系。提高應急協(xié)調聯(lián)動能力，建立跨區(qū)域、跨部門協(xié)調聯(lián)動機制。建立健全全網應急預案體系，制修訂應急預案。推動國家區(qū)域性公路交通應急裝備物資儲備中心建設。建立公路災害易發(fā)重點設施實時監(jiān)測預警體系。開展公路隧道綜合管控提級專項行動。
建設高水平的出行服務體系。打造以數據為關鍵要素的智慧公路出行服務體系，提供多渠道、全方位、立體化的綜合服務。提升路網大通道服務能力，完善公路出行服務方式和功能，打造“云上路網服務平臺”。推進“中國交通廣播”全國覆蓋。加速互聯(lián)網、大數據同公路出行服務深度融合。
全面擴大撤站成果。在高速公路“一張網”安全穩(wěn)定運行的基礎上，建成部省協(xié)同高效的運營體系、優(yōu)質便捷的客服體系、智能可靠的運維體系、穩(wěn)定可控的安全體系，擴大ETC拓展應用，支撐智慧城市建設。大力發(fā)展收費系統(tǒng)數據分析應用工作，建設路網大數據中心。進一步發(fā)揮收費系統(tǒng)設施作用，研究實現無人值守收費系統(tǒng)。打通高速公路收費系統(tǒng)與監(jiān)控系統(tǒng)，實現兩個系統(tǒng)既有功能的全方位融合和業(yè)務創(chuàng)新。
依據“十四五”發(fā)展思路，部路網中心明年將進一步完善《國家公路網運行管理辦法》，加快推進公路網運行監(jiān)測管理與服務平臺工程建設，開展高速公路收費系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)融合工程，開展自然災害綜合風險公路承災體普查工作，組織推進京滬高速公路車路協(xié)同先導示范區(qū)建設，啟動公路出行服務一體化平臺建設，著力加強路網大數據分析應用，推動依托ETC的智慧城市建設，大力推動“中國交通廣播”建設，全面參與涉及智慧路網的交通強國建設試點項目。
