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355安全穩(wěn)定的環(huán)境是建設(shè)共同富裕示范區(qū)的題中之義，更是體現(xiàn)城市精神面貌和吸引力的生動窗口。
近年來，順應數(shù)字化改革的東風，杭州市西湖區(qū)從轄區(qū)鮮明的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”、外來人口眾多、安全基礎(chǔ)較為薄弱等實際情況出發(fā)，全面提升城市安全風險管控能力，涌現(xiàn)出以“智慧三件套”等為代表的技術(shù)和應用場景創(chuàng)新,在提升群眾獲得感、幸福感、安全感的同時，悄然驅(qū)動著生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式發(fā)生深層次變革。
“智慧三件套” “人房企事物”的超鏈接
作為杭州主城區(qū)的核心區(qū)，西湖區(qū)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)和餐飲店眾多，人口構(gòu)成復雜，城市安全風險管控面臨較大壓力。2021年以來，在西湖區(qū)委、區(qū)政府的重視下，西湖區(qū)全域安裝“智慧三件套”，重新定義“人房企事物”五大要素的鏈接關(guān)系，織就了一張新型城市安全風險管控網(wǎng)。
打開西湖區(qū)城市安全綜合風險管控中心平臺，城市安全指數(shù)、多跨協(xié)防指數(shù)、物聯(lián)智防指數(shù)等信息一目了然，通過監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)信息，西湖區(qū)各個鎮(zhèn)街實時安全風險管控狀況盡收眼底。“智慧三件套”系統(tǒng)按“人房企事物”五大要素，統(tǒng)一全區(qū)地址庫，將應急、城管、住建、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、規(guī)自、公安、消防、交警等10余個職能部門的物聯(lián)感知和監(jiān)控設(shè)備的數(shù)據(jù)信息歸集到區(qū)物聯(lián)感知“一張網(wǎng)”，建立從“終端感知”到“一網(wǎng)歸集”，再到“資源共享”的運行機制，實現(xiàn)區(qū)物聯(lián)感知“一張網(wǎng)”與基層治理“四平臺”、鎮(zhèn)街一體化智治平臺的高效聯(lián)通，真正做到“一網(wǎng)統(tǒng)管、上下貫通”。一旦發(fā)生安全風險，“智慧三件套”監(jiān)測類告警將第一時間向用戶責任人推送告警信息，同步向物聯(lián)感知“一張網(wǎng)”和基層治理“四平臺”推送，由屬地鎮(zhèn)街應急管理服務站派遣專業(yè)人員前往告警點核實處置。
終端的智慧電感、智慧氣感、智慧煙感“三件套”物聯(lián)感知設(shè)備，可謂深入群眾生活、感知安全防控動態(tài)的靈敏“觸角”。
2021年11月13日11時11分13秒，街道應急站接到平臺推送的告警信息，浙大求是村3幢陳奶奶家的煙霧傳感器發(fā)生報警。接到告警信息后，工作人員第一時間到達現(xiàn)場了解情況。原來，老人在家燒番薯一時忘記了，鍋里水燒干后，泛起的濃煙觸動了報警器。聽到報警聲，老人及時到廚房關(guān)火，沒有導致險情進一步發(fā)生，老人對應急站人員的及時響應贊嘆不已。
今年以來，為保障居民百姓用電用氣用火安全，西湖區(qū)全域推廣安裝智慧物聯(lián)感知設(shè)備，助力安全風險管控由“事后被動處置”向“事前主動防控”良性轉(zhuǎn)變。
目前，全區(qū)在孤寡獨居老人等特殊群體戶，沿街商鋪、商超、出租房等生產(chǎn)經(jīng)營單位，學校醫(yī)院政府機關(guān)等公建單位，安裝智慧電感、智慧氣感、智慧煙感12.9萬余件。今年以來，監(jiān)測平臺發(fā)布隱患告警8.6萬余次，有效避免事故險情3033起，火災事故、生產(chǎn)安全責任事故起數(shù)同比下降44.3%、41.7%，人民群眾對事件處置的好評率達99.8%。“實用、管用、好用，接地氣”的“智慧三件套”在現(xiàn)實大考中不斷完善，“到2021年年底，全區(qū)已完成所有瓶裝燃氣用戶氣感的安裝、所有孤寡獨居老人、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位電感、煙感和管道燃氣氣感的安裝工作?！蔽骱^(qū)應急管理局工作人員說。
精耕數(shù)字化 聚力應急管理水平躍升
“智慧三件套”一經(jīng)投入使用，便表現(xiàn)出強大的實用性和社會價值，其背后，與西湖區(qū)應急管理系統(tǒng)建立的科學協(xié)同機制密不可分。
西湖區(qū)專門成立了城市安全風險綜合管控領(lǐng)導小組，實行區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導“雙組長制”，各鎮(zhèn)街由分管綜治的副書記具體負責，X個職能部門共同參與。與此同時，積極打通“1+11+30+206+4”支應急救援隊伍，即將1支區(qū)級綜合性應急救援隊伍、11個鎮(zhèn)街級綜合性應急救援隊伍、30個區(qū)域性應急救援隊伍、206個村社級應急救援隊伍和4支社會救援力量打通，建立統(tǒng)一指揮、上下貫通、整體協(xié)同、專常結(jié)合的應急救援體系。
為保障各鎮(zhèn)街作為處置各類告警的主體責任方，西湖區(qū)將轄區(qū)劃分為若干核心指揮圈、風險防控圈、應急管理圈，聯(lián)合執(zhí)法圈和基層網(wǎng)格圈，明確處置信息流轉(zhuǎn)的渠道方式和各圈快速處置的隊伍力量，并加強數(shù)字賦能，從問題發(fā)展上傳到閉環(huán)處置辦結(jié)，實時全過程即時留痕，為“一件事”復盤追溯提供原始資料。
“西湖區(qū)數(shù)智安防工作專班的微信工作群，每天都會晾曬各鎮(zhèn)街處置各類告警的情況，我們還定期開展告警處置率通報和‘紅黑榜’評比，確保每次告警都能及時得到核實處置，極大地調(diào)動了基層對參與安全風險管控的積極性和主動性?！蔽骱^(qū)應急管理局有關(guān)領(lǐng)導說，通過建立考核機制，從區(qū)域城市安全指數(shù)、平時通報評比和群眾滿意度測評等多維度進行考核，促進各方責任落實。當智慧應用場景成為城市管理的常態(tài)化所需，當城市安全風險管控工作與現(xiàn)代基層治理體系深度融合，便具備了行穩(wěn)致遠的重要驅(qū)動力。
如何持續(xù)深化數(shù)字化改革，形成西湖區(qū)特色的應急管理經(jīng)驗，為城市安全風險管控升級和群眾幸福生活保駕護航？西湖區(qū)正砥礪探索，致力于成長為杭州市首個“數(shù)智安防區(qū)”。
西湖區(qū)在“智慧三件套”的基礎(chǔ)上，正持續(xù)迭代開發(fā)“1+10”城市安全風險管控平臺，著力解決好“預警”這一安全風險管控的核心問題。1，即一個管控平臺；10，即將消安衛(wèi)士、臺汛衛(wèi)士、巡安衛(wèi)士、企安衛(wèi)士、瓶安衛(wèi)士、道安衛(wèi)士等10個子場景逐步跨接到管控平臺，使不同場景的風險隱患信息即時通過管控平臺預警，大大提升了預警能級和處置成效。與此同時，平臺將對10個衛(wèi)士場景逐步建立指數(shù)算法，按權(quán)重形成綜合安全指數(shù)，以量化手段即時評估和衡量城市安全狀況，為指揮決策和風險防范提供可靠依據(jù)。根據(jù)不同衛(wèi)士場景的安全指數(shù)，測算出每個鎮(zhèn)街的安全風險管控力指數(shù)，用綠、黃、紅三色對每個鎮(zhèn)街安全風險管控情況進行賦色預警，與基層治理有效銜接，提高防范效果。
一個西湖區(qū)特色的智慧應急管理體系日臻完善，成為群眾幸福生活的重要守護者，為迎接杭州亞運會奉上了城市“安全風險管控”大禮包。憑借實用性和可復制可推廣性，未來，這將在數(shù)字賦能基層社會治理中彰顯更多現(xiàn)實價值。
