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319為深入貫徹落實(shí)全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，市委、市政府把2022年確定為“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年”，制定了《通遼市2022年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年實(shí)施方案》和智慧政務(wù)建設(shè)、政務(wù)服務(wù)“綜合一窗”改革、政務(wù)服務(wù)“就近辦”、“蒙速辦·掌上辦”、項(xiàng)目前期手續(xù)辦理提速等十大攻堅(jiān)行動(dòng)子方案及專項(xiàng)包聯(lián)、專項(xiàng)調(diào)度、專項(xiàng)督查等七項(xiàng)保障機(jī)制，形成了“1+10+7”的工作布局。市行政審批和政務(wù)服務(wù)局瞄準(zhǔn)制約高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，聚焦承擔(dān)的“四大攻堅(jiān)任務(wù)”，推出一批務(wù)實(shí)有效的改革舉措，明確了四大主攻方向：全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“綜合一窗”改革、全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近辦”、全面推進(jìn)“蒙速辦·掌上辦”工作、全面推動(dòng)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理提速。
強(qiáng)化綜窗建設(shè)，完善“一窗通辦”受理機(jī)制
擴(kuò)大綜窗納入范圍，讓“一窗通辦”更全面。截至3月31日，市本級(jí)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)數(shù)1401項(xiàng)。本年度市本級(jí)入駐綜窗事項(xiàng)數(shù)336項(xiàng)，綜窗辦件量2312件，位列全區(qū)第四。全市共啟用“綜合一窗”窗口77個(gè)，入駐綜窗的事項(xiàng)數(shù)2543項(xiàng)，辦件量24777件。簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程，讓“一窗通辦”更便捷。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心編制“綜合一窗”事項(xiàng)受理服務(wù)指南和一次性告知單，依法合理減少申請(qǐng)材料，減少審批過(guò)程中彈性空間，同時(shí)簡(jiǎn)化申報(bào)材料和申報(bào)流程。通過(guò)實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的模式，實(shí)現(xiàn)“受審分離”。選優(yōu)配強(qiáng)隊(duì)伍力量，讓“一窗通辦”更貼心。進(jìn)一步加強(qiáng)市旗兩級(jí)“綜合一窗”人員配備，加大綜窗人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高窗口人員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。同時(shí)，以打造“政務(wù)服務(wù)微課堂”和開(kāi)展“全科業(yè)務(wù)受理尖兵”評(píng)選活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步激發(fā)綜窗人員服務(wù)熱情，提高綜窗辦理效率。
推動(dòng)事項(xiàng)下沉，打造“家門(mén)口”政務(wù)服務(wù)
梳理下沉清單，明確“放什么”。市旗兩級(jí)通力合作，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)按照“能放就放”原則，圍繞醫(yī)保、社保、民政等民生領(lǐng)域，全面梳理群眾“申報(bào)量大、辦事程序簡(jiǎn)易”的高頻服務(wù)事項(xiàng)，多措并舉將事權(quán)下放到街道、社區(qū)等一線便民服務(wù)中心。截至目前，市本級(jí)已梳理出第一批“就近辦”事項(xiàng)指導(dǎo)清單，將社保、醫(yī)保33項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)下沉。其中，“必下沉”31項(xiàng)、“應(yīng)下沉”2項(xiàng)。制定實(shí)施細(xì)則，解決“怎么放”。細(xì)化制定《政務(wù)服務(wù)“就近辦”改革攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施細(xì)則》，明確下沉事項(xiàng)、工作措施、責(zé)任人員、完成時(shí)限等內(nèi)容，有步驟、分批次地將相關(guān)便民服務(wù)事項(xiàng)延伸到街道、社區(qū)。同時(shí)，按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、一次辦”的要求，對(duì)“就近辦”事項(xiàng)服務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化，讓企業(yè)群眾辦事更加高效便捷。加強(qiáng)規(guī)范管理，確?！胺诺轿弧薄？茖W(xué)合理設(shè)置社區(qū)便民服務(wù)中心“就近辦”事項(xiàng)“綜合窗口”，配備必要的自助終端設(shè)備，精選骨干力量從事“就近辦”綜合窗口服務(wù)工作，做到所有服務(wù)事項(xiàng)“全科受理”。開(kāi)展有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保“就近辦”事項(xiàng)“接得住、辦的好”。
深化線上功能，擴(kuò)大“指尖辦”應(yīng)用范圍
豐富應(yīng)用功能，實(shí)現(xiàn)便民事項(xiàng)功能對(duì)接。圍繞交通、民政、人社等16個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行功能對(duì)接，力求多方面、多角度滿足群眾需求，做到能辦盡辦。截至目前，全市已接入28個(gè)部門(mén)332項(xiàng)高頻民生服務(wù)事項(xiàng)，其中可查事項(xiàng)212項(xiàng)，可辦事項(xiàng)120項(xiàng)。增加注冊(cè)用戶，實(shí)現(xiàn)惠民應(yīng)用走近群眾。截至目前，通遼市“蒙速辦”用戶注冊(cè)量已達(dá)103萬(wàn)，“蒙速辦”APP的使用頻次也呈逐漸穩(wěn)步上升趨勢(shì)，越來(lái)越多的用戶使用“蒙速辦”APP解決生活瑣事，隨時(shí)隨地即可辦理各種事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)群眾辦理模式更簡(jiǎn)潔、辦理途徑更方便、辦理服務(wù)更貼心。加大宣傳力度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾“知用、會(huì)用”。為了讓更多群眾知道、了解“蒙速辦”APP，制定了詳細(xì)的《“蒙速辦”APP宣傳計(jì)劃》，通過(guò)采用全方位多渠道宣傳方式，讓“蒙速辦”APP走進(jìn)機(jī)關(guān)、走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)社區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)“蒙速辦”APP操作流程宣傳工作，提高企業(yè)群眾對(duì)“蒙速辦”的知曉度。
聚焦難點(diǎn)，縮短“前期手續(xù)”辦理時(shí)間
聚焦“誰(shuí)來(lái)幫”，緊扣企業(yè)需求，精準(zhǔn)靶向破題。通過(guò)組建項(xiàng)目前期手續(xù)辦理“代辦幫辦工作專班”，強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任制，采取領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、“項(xiàng)目管家”服務(wù)、干部入駐企業(yè)等措施，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)、選址等事項(xiàng)辦理提供全程代辦和跟蹤包辦的“保姆式”服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)難題、傳遞政策信息、做好項(xiàng)目全生命周期服務(wù)。聚焦“怎么做”，明晰流程機(jī)制，提高幫辦實(shí)效。由“工作專班”對(duì)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理發(fā)揮牽頭抓總作用，組織相關(guān)部門(mén)為企業(yè)提供項(xiàng)目前期手續(xù)報(bào)批輔導(dǎo)，并針對(duì)具體項(xiàng)目制定個(gè)性化代辦幫辦方案。對(duì)涉及多層級(jí)、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的審批項(xiàng)目，實(shí)行會(huì)商聯(lián)審機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理進(jìn)度。截至目前，全市550個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已完成前期手續(xù)的432個(gè)，辦結(jié)率達(dá)到78.5%。聚焦“落得實(shí)”，深化動(dòng)態(tài)跟蹤，推動(dòng)項(xiàng)目落地。實(shí)行對(duì)“工作專班”和包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)雙報(bào)告制，通過(guò)采用周調(diào)度、月報(bào)告的方式，精準(zhǔn)掌握項(xiàng)目前期手續(xù)實(shí)施進(jìn)度。同時(shí)，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，明確項(xiàng)目前期手續(xù)辦理路線圖和時(shí)間表，對(duì)“并聯(lián)審批”各個(gè)環(huán)節(jié)提前介入、代辦服務(wù)、同步辦理、限時(shí)辦結(jié)、一次告知等情況定期開(kāi)展督查督辦，通報(bào)實(shí)施情況，對(duì)超時(shí)辦理的實(shí)行紅燈、黃牌警告，及時(shí)通報(bào)。
